Fibre optique Mayotte : l’Autorité de la concurrence gèle le réseau d’Orange

Le 21 octobre 2026, l’Autorité de la concurrence a ordonné à Orange de suspendre le déploiement de son propre réseau de fibre optique à Mayotte. Objectif : protéger le réseau d’initiative publique confié par le Département-Région, que ce doublon privé menaçait d’asphyxier. Une décision d’urgence qui concerne bien au-delà de l’océan Indien.

La décision n° 26-MC-03 prend la forme de mesures conservatoires, des mesures provisoires prises en urgence avant tout examen au fond. Elle répond aux saisines de Réunicable et de sa filiale Mayotte Très Haut Débit (Mayotte THD), en novembre 2025, puis du Département-Région en mars 2026. À ce stade, l’Autorité estime que le comportement d’Orange est susceptible de constituer un abus de position dominante (article 102 du TFUE et article L. 420-2 du Code de commerce). Le texte intégral n’est pas encore publié.

Un réseau de 27 771 prises mis à l’arrêt

Depuis mars 2025, Orange déployait sur fonds propres un réseau FTTH (fibre jusqu’au logement ou au local) dans 5 des 17 communes de l’île, sans concertation préalable avec la collectivité ni le délégataire, selon l’Autorité. Objectif affiché : 27 771 prises raccordées d’ici 2030. Le projet est gelé jusqu’à la décision au fond, non datée.

Les injonctions prononcées

• suspension du projet FTTH d’Orange à Mayotte ;
• interdiction de démarcher les fournisseurs d’accès sur le marché de gros de la fibre, hors zones déjà déployées ;
• remise à l’Arcep et au Département-Région d’un inventaire de la fibre déjà posée et d’un état du réseau cuivre ;
• accès du délégataire aux infrastructures de génie civil contrôlées par Orange, lorsque le réseau public en a besoin.

Une porte de sortie négociée

Orange pourra demander la levée des mesures en cas de retard anormal du réseau public, d’accord de co-déploiement couvrant toute l’île, ou de révision de la délégation intégrant les tronçons déjà posés. Comme le relève Megazap, rien n’impose de démonter l’existant.

Fibre optique Mayotte : un réseau public menacé par un doublon

Après le cyclone Chido, le cuivre cède la place

Le 14 décembre 2024, le cyclone Chido a détruit les trois quarts du réseau cuivre aérien, soit 80 % du réseau d’Orange sur l’île d’après l’Autorité. Plutôt que de le reconstruire, l’opérateur historique a basculé cinq communes vers la fibre. Or le Département-Région avait signé le 14 janvier 2025 une délégation de service public (DSP) avec Réunicable, choisie après un appel d’offres où Orange était aussi candidat. Le cuivre doit fermer au plus tard en 2030.

Les communes les plus rentables dans le viseur

Les cinq communes ciblées pèseraient près de 70 % des recettes attendues du réseau public, selon une estimation de Mayotte THD. L’Autorité évalue à environ 60 % la perte de revenus de gros pour le délégataire. Or un réseau d’initiative publique (RIP) repose sur la péréquation : les zones denses financent les moins peuplées. Les douze autres communes, sans fibre Orange, regroupent environ 42 % de la population et des entreprises de l’île.

Les effets sont déjà visibles. L’État a gelé sa subvention, que L’Eco Austral chiffre à 55 millions d’euros, et l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) a suspendu l’examen du dossier. Aucun opérateur n’a souscrit à l’offre de gros de Mayotte THD, quand la branche commerciale d’Orange et SRR, filiale de SFR, se sont positionnées sur le réseau d’Orange.

Orange conteste et prépare un appel

Orange juge la décision « infondée du point de vue du droit » et annonce un recours, selon L’Eco Austral. Côté délégataire, Nassir Goulamaly (groupe Océinde) dit avoir « perdu dix-huit mois ».

Un signal pour les collectivités et les entreprises

Le dossier pose une question familière à de nombreux territoires : un opérateur dominant peut-il bâtir son propre réseau sur les zones les plus rentables d’un RIP financé par la collectivité ? La réponse provisoire de l’Autorité est non, tant que l’équilibre du réseau public est menacé. Les collectivités engagées dans un RIP tiennent là un précédent utile, même si le fond reste à juger.

Pour les entreprises, la leçon est concrète : un conflit entre opérateurs peut figer la commercialisation pendant des mois, alors que la fermeture du réseau cuivre et du RTC suit son calendrier. En métropole aussi, la complétude des réseaux reste sensible, comme l’illustre la récente mise en demeure de l’Arcep sur les locaux non raccordables ou le débat sur l’entretien des réseaux fibre en zone rurale.

Réflexes : sécuriser la connectivité de vos sites

• Vérifiez l’éligibilité réelle de chaque site et le réseau qui le dessert (RIP ou privé) avant de comparer les offres internet très haut débit pour professionnels.
• Ne résiliez pas votre ligne cuivre avant la mise en service effective de la fibre.
• Prévoyez un lien de secours (4G/5G ou seconde fibre) pour les sites critiques, intégré à votre architecture réseau d’entreprise.
• Anticipez la bascule des usages analogiques : lignes fixes, alarmes, fax et terminaux de paiement, en planifiant la migration de votre téléphonie fixe vers l’IP.
• Côté collectivités, tenez à jour l’inventaire des infrastructures du territoire et suivez les obligations de votre délégataire.

Conclusion

Avec ces mesures conservatoires, l’Autorité fait primer, pour l’instant, la survie du réseau public sur la stratégie d’Orange. Rien n’est joué : l’opérateur prépare son appel et la décision au fond reste attendue. Pour les communes comme pour les entreprises, le dossier de la fibre optique Mayotte rappelle une règle simple : avant la fin du cuivre, mieux vaut anticiper sa connectivité que subir les conflits entre opérateurs.

Source : Autorité de la concurrence – Déploiement de la fibre internet à Mayotte : l’Autorité de la concurrence prononce des mesures conservatoires à l’encontre d’Orange (21 octobre 2026)
Voir aussi : Univers Freebox – Fibre : l’Autorité de la concurrence ordonne à Orange de suspendre son déploiement à Mayotte (21 octobre 2026) ; Megazap – Fibre à Mayotte : coup d’arrêt pour Orange, l’Autorité de la concurrence donne raison à Mayotte THD sur l’urgence (21 octobre 2026) ; L’Eco Austral – Fibre optique à Mayotte : l’Autorité de la Concurrence enjoint Orange d’arrêter (21 octobre 2026)